23 Ноября 2017
$59.01
69.4
PDA-версия PDF-версия Аудиоверсия

К началу
Новости дня
Общество 24.01.2011

Регион к стратегии готов

Фотограф: Константин Бежецкий

В Твери прошел форум «Стратегия-2020: региональная проекция». Событие нерядовое, и интерес у тверской общественности оно вызвало не организованный по разнарядке. Внутри — обзор мнений участников дискуссии.

Форум «Стратегия-2020: региональная проекция» вызвал у тверской общественности большой интерес. Об этом свидетельствовали и число желающих принять участие в дискуссии, и конкретный характер звучавших в ее ходе предложений, и то, что стульев в зале снова оказалось меньше, чем желающих поучаствовать в работе  или хотя бы послушать выступавших.

А послушать было кого. В форуме в качестве экспертов по предложенным к обсуждению темам приняли участие заместитель председателя Совета Федерации Светлана Орлова, председатель Комитета Государственной думы РФ по делам общественных организаций и религиозных объединений, один из «отцов-основателей» политической партии «Единая Россия» Сергей Попов, председатель Комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев, заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по бюджету и налогам Александр Коган, президент общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Александр Галушка, член Общественной палаты РФ, директор Московского бюро по правам человека Александр Брод.

Их выступления слушали с повышенным вниманием не только из любопытства, а как эти уважаемые люди представляют себе наше будущее через десять лет. Кстати, картины будущего никто не рисовал.  Стратегия – не футурологическая фантазия, а  вполне конкретный разговор деловых людей. Она предполагает прежде всего разговор не о целях (они как раз понятны и давно названы инициатором концепции развития России до 2020 года В.В.Путиным), а  о том, как этих целей вернее и надежнее достичь.

Главное впечатление от форума, высказанное в заключение  столичными гостями, – обилие  перспективных разнообразных предложений.  Модератор многочасового обсуждения, заместитель руководителя ЦИК «Единой России» Андрей Ильницкий очень часто после выступлений тверских участников форума отмечал, что их мысли и идеи обязательно должны выйти на федеральный уровень. И тут же находил для тверской инициативы конкретный адрес и, вполне возможно, будущих кураторов. Хотя подобные форумы до нашей области успели пройти под эгидой политической партии «Единая Россия» во многих российских регионах, по активности зала и количеству высказанных предложений тверскому форуму, по общему мнению, принадлежит  среди них особое место. 

Наиболее продолжительным и бурным  оказалось обсуждение первой из предложенных форумом тем – «Стратегическое планирование: развитие страны и региона». Оно и понятно: в канун Нового года в Общественной палате Тверской области прошли слушания первого варианта регионального долгосрочного плана социально-экономического развития нашего региона до 2025 года. Во многом этот документ перекликается со «Стратегией-2020» – те же цели и те же акценты на социальном содержании всей работы региональной власти. Проект тверской стратегии  в ходе обсуждения получил немало замечаний и был рекомендован к доработке, а  затем – к  дальнейшему широкому обсуждению. Одновременно и областная столица обеспокоилась будущим: на смену прежнему генеральному плану развития города, принятому еще в 1991 году, в других социально-экономических условиях, должен прийти новый план, учитывающий и изменения прошедших двух десятилетий, и   будущие перемены, связанные с повышением качества жизни населения, развитием инфраструктуры, сменой экономической парадигмы и иными факторами.
Сегодня в рамках политики обновления, провозглашенной Президентом РФ, важно, чтобы все планы и стратегические решения власть постоянно сверяла с мнением народа. Как сказал губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин, самые прогрессивные реформы зачастую пробуксовывают, потому что забалтываются. О них много говорят, но на их осуществление мало работают. Потому и нужна, по мнению тверского губернатора, политика обновления, нужны  подобные обсуждения, чтобы формировать в обществе все более мощный и продуктивный слой людей с  активной жизненной позицией, способных генерировать ценные идеи, участвовать в их выполнении и контролировать работу власти по их продвижению и реализации.

Сам Дмитрий Зеленин, записав для памяти несколько самых, на его взгляд, рациональных предложений тверских участников форума, обещал, что по каждому из них будут даны поручения, назначены ответственные и  найдены  возможности реализации.

На каждый день, на десять лет вперед

Регион сверил планы с федеральной стратегией развития.

Отчетный срок, к которому концепция государственного развития превратится в список выполненных задач, наступит в 2020 году. С высокой трибуны конечная цель обозначена лаконично и предельно понятно: Россия должна стать «самой привлекательной для жизни страной». Как этого добиться, думают во всех регионах РФ. Дошел черед и до Тверской области – здесь развернулась обширная дискуссионная площадка. Как добиться задуманного, размышляли видные политики и бизнесмены, ученые и общественные деятели. Форум «Стратегия-2020» заставил экспертное сообщество собраться с силами, а общественность – прислушаться к разговору. Благо тема касается всех.

Стратегия на каждый день

Форум, хотя и признан по региональным меркам уникальным событием, имеет свою историю. Впервые стратегию-2020 начали обсуждать еще в 2008 году на расширенном заседании Госсовета. Вопрос о том, какой будет страна в среднесрочной перспективе, был вынесен на широкое обсуждение. Идеологический вектор был очерчен принципиально: светлого будущего нужно добиваться, при этом не жертвуя настоящим. Стратегия должна претворяться в жизнь изо дня в день и доказывать свою жизнеспособность конкретными делами. Такая настройка под ежедневную актуальность определила и подход к концептуальному документу. Его доработка и переосмысление поставлены во главу угла – вызовы современности требуют гибкого подхода. Если на этот счет кто-то и сомневался, то мировой финансовый кризис добавил аргументов «за». Стратегия была вновь вынесена на обсуждение в 2009 году – документ дополнился пакетом антикризисных мер, которые позволили стране продолжить инновационный путь развития, несмотря на сложные экономические условия.

Еще один тренд, связанный с документом, – его повсеместная актуальность. За прошедшие годы в стране появилась вертикаль перспективных задач. Стратегия страны отражается в планах развития федеральных округов, она получила подтверждение на уровне региональных стратегий и в итоге стремится объединить цели каждого населенного пункта в государстве. Дискуссионные площадки, посвященные «Стратегии-2020», уже прошли во многих российских городах и традиционно повлекли за собой взаимную корректировку перспективных задач – федерального и местных уровней. Как прозвучало на открытии форума, каждое высказанное пожелание будет трансформировано в законодательные инициативы и доработку действующих целевых программ. С этой целью стратегия и обсуждается.

«Тверское – значит…»

Региональное видение государственных задач в Тверской области смогли сформулировать очень четко. Долгосрочная программа развития Верхневолжья в последние месяцы обсуждается широко и продуктивно. Документ назван честным – это важно в первую очередь. Разработчики представили максимально объективный взгляд на исторические предпосылки развития региона и на этой основе предложили комплекс стратегических задач для экономики и социальной сферы. В документ вписаны действующие долгосрочные программы и планы развития муниципальных образований Тверской области. Губернатор Дмитрий Зеленин, характеризуя работу над региональной стратегией, подчеркнул ее максимальную открытость.

– На сегодняшний день ощущается дефицит доверия к власти. Обсуждая концепцию развития области, мы пригласили к диалогу широкую общественность. Жители должны участвовать в обсуждении будущего своих городов и понимать, что власть готова в полной мере нести ответственность за принимаемые решения, – отметил глава региона.

В максимальном выражении стратегия любого уровня не имеет права выглядеть «рассуждением на тему», жители должны ощущать темпы движения страны в реальном времени, глядя из окна.
Начальник департамента экономики Тверской области Сергей Аристов, презентуя участникам форума региональную программу долгосрочного развития, сделал упор на проблемах, которые региону предстоит преодолеть: начиная с демографической ситуации и заканчивая перенастройкой экономической модели. Инновации и инвестиции – тренды, упомянутые в докладе, вполне ожидаемо оказались актуальны и на общефедеральном уровне. Как их оценить по-житейски – ответ также прозвучал.

Климат нужно производить!

О чем говорили подробно и пристрастно, так это о привлечении инвестиций. Логика простая – экспортно-сырьевая экономика, доминирующая на просторах родины, не может обеспечить стране должных темпов роста и заявленной модели инновационного развития. Нужно меняться, и желательно в лучшую сторону. Без всестороннего развития территорий этого добиться невозможно. Один из экспертов форума, руководитель общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Александр Галушка назвал создание благоприятного инвестиционного климата кардинальным звеном «Стратегии-2020». Стране и регионам нужны не просто капиталовложения, а «качественные умные инвестиции», которые повлекут за собой создание современных высокотехнологичных производств и высокодоходных рабочих мест.

По мнению экспертного сообщества, ключевую роль в создании инвестиционного климата играют именно властные структуры. Как показывают общероссийская практика и международный опыт, на региональном уровне концентрируется подавляющее большинство вопросов, принципиально важных для любого инвестора. Региональная власть по умолчанию выступает производителем инвестиционного климата, а бизнес решает, потреблять его или нет.

Нюансов множество.

Участники форума обсудили условия, которые необходимы для создания благоприятной инвестсреды. Универсальная схема включает в себя не более десятка факторов. Среди них – благоприятная административная среда и налоговый режим, создание индустриальных парков и промышленных площадок, максимальная оперативность при общении с инвестором и на стадии запуска бизнеса. Отмечено, что комплексный подход к реализации этих мер позволяет получить мощный синергетический эффект, качественно улучшающий инвестиционный климат и обеспечивающий кардинальный рост прямых инвестиций. Практика ряда регионов России подтверждает работоспособность каждой из описанных мер.

Тверской области в этом смысле тоже есть чем гордиться. В общей сложности в регионе реализуется более 70 инвестиционных проектов на общую сумму 120 миллиардов рублей. Впрочем, региональная власть планирует и дальше совершенствовать работу в этом направлении. В рамках прошедшего форума подписано знаковое соглашение между администрацией Тверской области и «Деловой Россией». Стороны договорились объединить усилия по развитию благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Председатель ЗС Андрей Епишин отметил:

– Наиболее перспективным методом управляемого развития экономики территорий, на мой взгляд, является метод создания индустриальных парков. Это самая эффективная форма региональной модернизации. По существу, речь идет об управляемом развитии нового уровня. В тех регионах, где такие парки появляются, сразу же начинают расти региональный валовой продукт, бюджет, зарплаты, другие важные социально-экономические показатели и индикаторы качества жизни населения.

Весной 2010 года областным парламентом принят закон «О мерах государственной поддержки при создании и развитии индустриальных парков». По своей сути – это инновационный закон. Он содержит целый ряд новаций и статей, которых нет в нормативно-правовой базе ни одного другого региона России.

В конечном итоге индустриальные парки будут способствовать формированию современной культуры трудовых и корпоративных отношений, тому, чего пока не хватает – социальному партнерству работников, предпринимателей и государственной власти. Такие парки мы планируем создать в каждом городе и муниципальном районе Тверской области.

Но не будем забывать, что логика процесса модернизации реального сектора экономики требует государственного внимания и к уже действующим производствам. Здесь государственные  преференции необходимо использовать как стимулы к модернизации. Так, субсидии на модернизацию производства целесообразно выделять только тем предприятиям, которые готовы к действительно инновационному прорыву, серьезному повышению эффективности производства и производительности труда. Для этого необходимо ввести своеобразный критерий инновационности. Логично, если каждое предприятие будет иметь собственный план развития и модернизации хотя бы на среднесрочную перспективу.

Интерес в этом вопросе для рядового жителя просматривается явно и однозначно. Возникает цепочка: создание высокотехнологичного инновационного предприятия влечет за собой появление качественно новых рабочих мест и повышение налоговой базы региона – оба этих фактора влияют на социальное благополучие территории. Инвестиционный климат позволяет жить лучше, экспертное сообщество в этом уверено.

Серьезность намерений подтвердило и государство. По словам Светланы Орловой, заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ, на сегодняшний день в стране сформировалась новая форма регионально-федерального партнерства. Управленческая эффективность в регионах будет оцениваться в первую очередь исходя из того, насколько активно ведется работа по привлечению на территорию инвестиций и инноваций. Этот же фактор поставлен в прямую взаимосвязь с выделением субъектам РФ федеральных субсидий.

Количественные и качественные маркеры развития – необходимое условие успешной реализации «Стратегии-2020», отметила Светлана Орлова. Формулируя задачу стратегического планирования для нашего региона, зампред Совета Федерации перефразировала уже прозвучавшую установку:
– Стратегия должна помочь сделать Тверскую область любимым местом проживания для миллионов людей. Каждый должен знать, что будет здесь через год, через два, через десять. И каждый должен четко понимать: я буду жить здесь, это моя земля.

Больше свободы –  больше ответственности

Заседание второй секции форума прошло по теме «Наша демократия: механизмы взаимодействия общества и власти». Тон обсуждению задал своим выступлением Сергей Попов, человек, которого в партийных кругах уважают не только за его заслуги «отца-основателя», но и за то, что он никогда не уходит от острых тем и, разбираясь с любой проблемой, докапывается до корней. Тема механизмов демократического управления для него, председателя думского Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций, можно сказать, родная и любимая. К тому же, как сообщил  Попов, тверской форум происходил в Международный день объятий (есть, оказывается, и такой), что должно было расположить  к дружелюбной атмосфере ведения дискуссии. Один из участников, видимо, под впечатлением Дня объятий полностью посвятил свое горячее выступление комплиментам в адрес губернской власти и своего непосредственного руководителя.

Но большинство из бравших в руки микрофон обходились без восторгов. Они   обозначали  реальные проблемы, тормозящие демократический процесс, и вносили свои предложения, хорошо расслышав предупреждение, которым предварил обсуждение Дмитрий Зеленин.
– У нас, – сказал глава региона, – зачастую пробуксовывают самые прогрессивные начинания, потому что их просто-напросто забалтывают на бесконечных обсуждениях и заседаниях. А чтобы эту практику прекратить, нужны активность населения, требовательность и ответственность гражданского общества. Очень точную формулу ввел американский президент Рузвельт: «Больше свободы – больше ответственности».

– Другая сторона медали, – продолжил Дмитрий Зеленин, – власть. Она должна быть открыта, доступна гражданскому контролю, участию общественных сил в выработке решений. Говоря по-простому, мы все в одной избе, и, если где-то власть пытается замкнуться, руководить келейно, об этом нужно говорить вслух и  громко. Тезиса «не стоит выносить сор из избы» звучать не должно.
Как выразился член Общественной палаты Тверской области Александр Иванников, власть не должна быть «черным ящиком». Подхватившая его мысль заместитель главного редактора тверского еженедельника «Караван плюс» Мария Орлова призвала власть быть внимательнее к тому, что происходит в тверской блогосфере, где оперативно и откровенно люди, преимущественно молодые, выражают свои мысли и мнения по поводу всех актуальных событий.  

Открытость власти, соглашались участники форума, – надежное средство от  слухов и кривотолков и от неконструктивной  нигилистической критики. Когда людям без конца твердят о бедах и проблемах, но при этом не упоминают о том, что уже делается или что можно сделать для их решения, это сознательное депрессивное воздействие на общество. Поток деструктивной критики с ног не собьет, но воли к борьбе, позитивному действию лишить может. А  нам нужно, чтобы у людей не опускались руки, а тянулись к работе, чтобы была вера в то, что возникающие проблемы вполне решаемы.
Михаил Окороков, руководитель венчурного фонда, предложил создать информационный интернет-портал, на котором любой житель региона сможет получить справку по всем видам региональной поддержки – от социальных выплат до грантов и кредитов. Молодой предприниматель Игорь Смирнов выступил за создание  открытой дискуссионной площадки, где   молодые инициативные люди могли бы представлять свои инновационные научные, социальные и бизнес-проекты в  сообществе опытных экспертов и представителей власти. Говоря о проектах, директор, художественный руководитель Тверской академической филармонии Владимир Боярский предложил, чтобы наша область выступила инициатором нового национального проекта, направленного на поддержку и развитие культуры.

В заключение дискуссии Сергей Попов  констатировал, что активность обсуждения проблемных вопросов на тверском форуме «Стратегия-2020» оказалась выше, чем во многих других регионах. Люди пришли  с готовыми интересными предложениями, многие из которых должны быть и будут услышаны на федеральном уровне. А в том, что все конкретные идеи, прозвучавшие в ходе обсуждения, будут внимательно рассмотрены в администрации Тверской области, заверил Дмитрий Зеленин. И, завершая большой разговор о механизмах демократии, подчеркнул:
– Не надо делать упор только на власть или только на гражданское общество. Надо, чтобы проблемы оперативно и по-деловому решались общими силами, с использованием ресурсов власти и под контролем общественности.

Молодежь – наше будущее

В рамках тверского форума «Стратегия-2020», по сути, «мозгового штурма», нацеленного на поиск оптимальных путей будущего развития Тверского региона, Тверь посетил зампред Государственной думы РФ Артур Чилингаров. Разного рода заслуг и регалий у Артура Николаевича столько, что одно их перечисление могло занять целую страницу, поэтому ограничимся лишь самым главным: Артур Николаевич – специальный представитель Президента Российской Федерации по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктике, Герой Советского Союза, Герой Российской Федерации, член-корреспондент РАН.

Именно в таком качестве представил гостя студентам Тверского университета, собравшимся в актовом зале университетской научной библиотеки, его ректор Андрей Белоцерковский. Добавив ко всем титулам господина Чилингарова еще один: человек-легенда.

Свое выступление Артур Николаевич начал с того, что обрушился с критикой на недавнее заявление помощника президента страны г-на Дворковича, предложившего не платить стипендий студентам, обучающимся на бюджетных местах. «Это было безответственное заявление, – говорил Чилингаров, – несмотря на то, что сделал его человек, находящийся на столь высоком посту. Мы понимаем, что студенты должны работать и зарабатывать деньги на жизнь, но вот так взять и отменить стипендии ни в коем случае нельзя. Сама мысль об этом неправильная. Стипендия – это, если хотите, исторический символ поддержки государством тех, кто учится. Особенно молодых людей из бедных семей. Это не та сумма, о которой следует говорить…».

Затем Артур Николаевич коснулся предстоящих весной выборов депутатов областного Законодательного собрания, сказав, что очень важно создать там команду единомышленников, которая могла бы конструктивно работать с губернатором над претворением в жизнь тех решений, которые будут предложены на форуме. Сегодня такую команду, продолжал Чилингаров, способна сформировать только партия «Единая Россия», во главе которой стоит премьер-министр России Владимир Путин. Артур Чилингаров рассказал о системе грантов, предназначенных для поддержки талантливой и инициативной молодежи. И тут же предложил ректору подобрать ему из числа студентов-географов кандидатуру того, кого он смог бы взять с собой в арктическую экспедицию, которую предполагается провести нынешним летом.

После демонстрации фильма о погружении в глубоководном аппарате «Мир-1» на дно Северного Ледовитого океана в районе Северного полюса и водружения там титанового российского флага Артур Чилингаров поговорил об освоении русскими Арктики и Антарктики. Завязалась даже небольшая дискуссия. При этом Артур Николаевич особо подчеркнул роль географической науки, сказав, что знание истории и географии своей страны – наилучший способ привить к ней любовь и уважение. А после ответов известного полярного исследователя и политика на многочисленные вопросы студенты и преподаватели ТвГУ провожали его аплодисментами…

Автор: Валерий СМИРНОВ, Александр РЕПМАН, Татьяна ФЕДОРОВА
149

Возврат к списку

Губернатор Игорь Руденя провел инспекционную поездку по Твери
Облик города – из чего он складывается? Детская площадка во дворе и брусчатка на центральной площади. Дорога к школе и пандус у поликлиники. Все это – штрихи к портрету нашего города.
22.11.201719:34
Больше фоторепортажей
В этом году только в столице Верхневолжья он собрал более 28 тысяч человек, а в целом в Тверской области в ряды полка влились более 79 тысяч наших земляков. Акция «Бессмертный полк» прошла в Твери третий раз подряд.
09.05.201719:02
Больше видео

Архив новостей
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
30 31 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 1 2 3
Новости из районов
Предложить новость